O que caiu, em s\u00edntese?<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Bom, a prova demonstrou alinhamento com os principais temas do Direito Administrativo, abordando regime disciplinar de servidores p\u00fablicos, contratos administrativos, bens p\u00fablicos, improbidade administrativa e abuso de autoridade, todos previstos no edital.<\/p>\n\n\n\n Em s\u00edntese, a pe\u00e7a profissional apresentou o caso de Fred, servidor p\u00fablico federal est\u00e1vel do Minist\u00e9rio do Meio Ambiente, que foi suspenso por 180 dias ap\u00f3s processo administrativo disciplinar. Os principais fatos narrados foram:<\/p>\n\n\n\n O gabarito oficial indicou que a pe\u00e7a cab\u00edvel seria uma A\u00e7\u00e3o Anulat\u00f3ria cumulada com pedido de ressarcimento de vantagens<\/mark><\/strong>, direcionada ao Ju\u00edzo Federal da Se\u00e7\u00e3o Judici\u00e1ria do Distrito Federal, tendo Fred como autor e a Uni\u00e3o como r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n O gabarito apresentou duas alternativas<\/strong> para caracteriza\u00e7\u00e3o da prescri\u00e7\u00e3o, ambas aceit\u00e1veis:<\/p>\n\n\n\n Primeira alternativa:<\/strong> Prescri\u00e7\u00e3o bienal para infra\u00e7\u00f5es pun\u00edveis com suspens\u00e3o (Art. 142, II, Lei 8.112\/90). Como transcorreram mais de 2 anos entre o conhecimento da falta (31\/05\/2022) e a instaura\u00e7\u00e3o do PAD (20\/06\/2024), configurou-se a prescri\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Segunda alternativa:<\/strong> A falta de “oposi\u00e7\u00e3o de resist\u00eancia injustificada \u00e0 execu\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o” (Art. 117, V, Lei 8.112\/90), quando n\u00e3o h\u00e1 justificativa para penalidade mais grave, deve ser punida com advert\u00eancia, cujo prazo prescricional \u00e9 de 180 dias (Art. 142, III, Lei 8.112\/90).<\/p>\n\n\n\n Al\u00e9m disso, o candidato deveria argumentar que a penalidade de advert\u00eancia seria adequada ao caso (Art. 129 c\/c Art. 117, V, Lei 8.112\/90), considerando:<\/p>\n\n\n\n Ora, era fundamental apontar que o Art. 130, caput, da Lei 8.112\/90<\/a><\/strong> estabelece o limite m\u00e1ximo de 90 dias<\/strong>\u00a0para suspens\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Isto porque, a aplica\u00e7\u00e3o de 180 dias configurou clara ilegalidade.<\/p>\n\n\n\n Carlos, como Chefe da Reparti\u00e7\u00e3o, apenas poderia aplicar suspens\u00e3o de at\u00e9 30 dias<\/strong> (Art. 141, III, Lei 8.112\/90).<\/p>\n\n\n\n Veja, para suspens\u00e3o superior a 30 dias, a compet\u00eancia seria de autoridade hierarquicamente superior.<\/p>\n\n\n\n \ud83d\udccc Observa\u00e7\u00e3o:<\/strong>\u00a0O enunciado menciona que Carlos \u00e9 subordinado ao Ministro e a “dez outros agentes p\u00fablicos”, o que refor\u00e7a sua posi\u00e7\u00e3o hier\u00e1rquica intermedi\u00e1ria e a incompet\u00eancia para aplicar a penalidade.<\/p>\n\n\n\n Correto o pedido com base no Art. 98, caput, do CPC, considerando a declara\u00e7\u00e3o de hipossufici\u00eancia do servidor ap\u00f3s per\u00edodo de suspens\u00e3o sem vencimentos.<\/p>\n\n\n\n O gabarito corretamente indicou os seguintes pedidos:<\/p>\n\n\n\n Quest\u00e3o processual relevante:<\/strong> A prova exigiu pe\u00e7a judicial ap\u00f3s 7 meses do tr\u00e2nsito em julgado administrativo.<\/p>\n\n\n\n Candidatos que eventualmente mencionassem o esgotamento da via administrativa ou discutissem a tempestividade da a\u00e7\u00e3o deveriam ser considerados, pois demonstram conhecimento de temas processuais pertinentes.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n Al\u00e9m disso, devido ao decurso do prazo de 120 dias, n\u00e3o caberia Mandado de Seguran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n Cumula\u00e7\u00e3o de pedidos:<\/strong> A cumula\u00e7\u00e3o de anula\u00e7\u00e3o com ressarcimento \u00e9 adequada e est\u00e1 em conformidade com o Art. 327 do CPC.<\/p>\n\n\n\n An\u00e1lise cr\u00edtica:<\/strong> A resposta est\u00e1 correta e bem fundamentada. A Lei 14.133\/21 (Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es) ampliou os limites de supress\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 antiga Lei 8.666\/93, que previa 25% apenas para obras, servi\u00e7os ou compras.<\/p>\n\n\n\n \u26a0\ufe0f Pontos de aten\u00e7\u00e3o:<\/strong><\/p>\n\n\n\n An\u00e1lise cr\u00edtica:<\/strong> Dispositivo espec\u00edfico e claro. A ratio legis<\/em> \u00e9 evitar preju\u00edzo ao contratado de boa-f\u00e9 que j\u00e1 havia se preparado para executar o contrato conforme originalmente pactuado.<\/p>\n\n\n\n An\u00e1lise cr\u00edtica:<\/strong> Quest\u00e3o direta de Direito Constitucional aplicado ao Direito Administrativo. A literalidade do dispositivo facilita a resposta, mas exige conhecimento da classifica\u00e7\u00e3o dos bens da Uni\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n \ud83d\udccc Observa\u00e7\u00e3o:<\/strong>\u00a0O enunciado especifica “praia mar\u00edtima continental”, excluindo praias insulares, o que refor\u00e7a a aplica\u00e7\u00e3o do Art. 20, IV, que menciona praias mar\u00edtimas genericamente.<\/p>\n\n\n\n An\u00e1lise cr\u00edtica:<\/strong> A quest\u00e3o cobra conhecimento da classifica\u00e7\u00e3o tripartite dos bens p\u00fablicos quanto \u00e0 destina\u00e7\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n Fundamenta\u00e7\u00e3o completa:<\/strong> O candidato deveria mencionar que a desafeta\u00e7\u00e3o \u00e9 requisito para aliena\u00e7\u00e3o, e que praias, por sua natureza e prote\u00e7\u00e3o constitucional (Art. 225, CF\/88), n\u00e3o podem ser objeto de desafeta\u00e7\u00e3o e posterior aliena\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n An\u00e1lise cr\u00edtica:<\/strong> Esta quest\u00e3o cobra o entendimento da reforma trazida pela Lei 14.230\/21, que estabeleceu expressamente a necessidade de condena\u00e7\u00e3o do agente p\u00fablico para responsabiliza\u00e7\u00e3o do terceiro.<\/p>\n\n\n\n Controv\u00e9rsia importante:<\/strong> H\u00e1 debate doutrin\u00e1rio sobre se essa exig\u00eancia viola o princ\u00edpio da independ\u00eancia das inst\u00e2ncias. Alguns autores defendem que a responsabiliza\u00e7\u00e3o do terceiro deveria ser aut\u00f4noma quando houver dolo espec\u00edfico comprovado, isto porque, houve mudan\u00e7a na lei.<\/p>\n\n\n\n Jurisprud\u00eancia do STJ:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fundamenta\u00e7\u00e3o adequada:<\/strong> O candidato deve mencionar:<\/p>\n\n\n\n An\u00e1lise cr\u00edtica:<\/strong> A quest\u00e3o aborda inova\u00e7\u00e3o da Lei 14.230\/21 que estabeleceu regras espec\u00edficas para sucess\u00e3o empresarial em casos de improbidade.<\/p>\n\n\n\n \u26a0\ufe0f Ponto de aten\u00e7\u00e3o:<\/strong>\u00a0O enunciado questiona especificamente sobre situa\u00e7\u00e3o em que “o patrim\u00f4nio transferido \u00e9 superior \u00e0 les\u00e3o”. A resposta correta \u00e9 que a sucessora responde pela repara\u00e7\u00e3o integral, limitada ao patrim\u00f4nio transferido. Como o patrim\u00f4nio \u00e9 superior ao dano, responder\u00e1 integralmente pelo dano.<\/p>\n\n\n\n Poss\u00edvel confus\u00e3o:<\/strong> Candidatos poderiam entender que “limite do patrim\u00f4nio transferido” significaria responder apenas parcialmente. A interpreta\u00e7\u00e3o correta \u00e9 que responde at\u00e9 aquele limite, mas se o dano \u00e9 inferior, responde integralmente pelo dano.<\/p>\n\n\n\n An\u00e1lise cr\u00edtica:<\/strong> Quest\u00e3o clara sobre o princ\u00edpio da independ\u00eancia das inst\u00e2ncias, aplic\u00e1vel tamb\u00e9m ao abuso de autoridade.<\/p>\n\n\n\n Fundamenta\u00e7\u00e3o completa:<\/strong> O candidato deveria mencionar:<\/p>\n\n\n\n An\u00e1lise cr\u00edtica:<\/strong> Esta \u00e9 a exce\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio da independ\u00eancia das inst\u00e2ncias. Quando o Judici\u00e1rio criminal reconhece excludente de ilicitude (estrito cumprimento do dever legal), vincula a esfera administrativa.<\/p>\n\n\n\n Fundamenta\u00e7\u00e3o adequada:<\/strong><\/p>\n\n\n\n \ud83d\udccc Observa\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica:<\/strong>\u00a0O candidato que diferenciasse as hip\u00f3teses de absolvi\u00e7\u00e3o do Art. 386, CPP, demonstraria conhecimento aprofundado, especialmente distinguindo incisos que vinculam (I, II, III, V, VI) dos que n\u00e3o vinculam (VII) a esfera administrativa.<\/p>\n\n\n\n A prova do 44\u00ba Exame cobrou:<\/p>\n\n\n\n Pe\u00e7a profissional:<\/strong>\u00a0Dificuldade m\u00e9dia. Exigiu identifica\u00e7\u00e3o de m\u00faltiplos v\u00edcios (prescri\u00e7\u00e3o, incompet\u00eancia, desproporcionalidade, excesso de prazo), demonstrando conhecimento sistem\u00e1tico da Lei 8.112\/90.<\/p>\n\n\n\n Quest\u00f5es discursivas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Infelizmente, n\u00e3o h\u00e1 tanta possibilidade de recurso.<\/p>\n\n\n\n Nossas redes sociais<\/strong><\/p>\n\n\n\n Instagram Estrat\u00e9gia OAB<\/a><\/p>\n\n\n\nAn\u00e1lise da pe\u00e7a profissional<\/span><\/h2>\n\n\n\n
\n
Qual era a pe\u00e7a?<\/span><\/h3>\n\n\n\n
Fundamentos jur\u00eddicos <\/span><\/h3>\n\n\n\n
Prescri\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o disciplinar<\/span><\/h4>\n\n\n\n
Desproporcionalidade da penalidade<\/span><\/h4>\n\n\n\n
\n
Excesso no prazo de suspens\u00e3o<\/span><\/h4>\n\n\n\n
Incompet\u00eancia da autoridade<\/span><\/h4>\n\n\n\n
Gratuidade de justi\u00e7a<\/span><\/h4>\n\n\n\n
Pedidos<\/span><\/h3>\n\n\n\n
\n
Pontos de aten\u00e7\u00e3o<\/span><\/h3>\n\n\n\n
![\"An\u00e1lise\"](\"https:\/\/oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/22172949\/atencao-aviso-observacao-cuidado.jpg\")
<\/figure>An\u00e1lise das quest\u00f5es discursivas<\/span><\/h2>\n\n\n\n
Quest\u00e3o 1 \u2013 Contratos Administrativos (Lei 14.133\/2021)<\/span><\/h3>\n\n\n\n
Tema:<\/strong>\u00a0Altera\u00e7\u00e3o unilateral e supress\u00e3o contratual
Item A \u2013 Regularidade da supress\u00e3o de 20%<\/strong>
Gabarito:<\/strong>\u00a0A Uni\u00e3o atuou regularmente, pois o contrato pode ser alterado unilateralmente quando houver modifica\u00e7\u00e3o do projeto para melhor adequa\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica (Art. 124, I, \"a\", Lei 14.133\/21), e o contratado deve aceitar supress\u00f5es de at\u00e9 25% (Art. 125, Lei 14.133\/21).<\/pre>\n\n\n\n\n
Item B \u2013 Pagamento dos materiais j\u00e1 adquiridos<\/strong>
Gabarito:<\/strong>\u00a0Sim, os materiais j\u00e1 adquiridos e colocados no local devem ser pagos pelos custos comprovados e monetariamente reajustados (Art. 129, Lei 14.133\/21).<\/pre>\n\n\n\nQuest\u00e3o 2 \u2013 Bens P\u00fablicos<\/span><\/h3>\n\n\n\n
Tema:<\/strong>\u00a0Titularidade e alienabilidade de praias mar\u00edtimas
Item A \u2013 Titularidade<\/strong>
Gabarito:<\/strong>\u00a0A praia mar\u00edtima \u00e9 de titularidade da Uni\u00e3o (Art. 20, IV, CF\/88).<\/pre>\n\n\n\nItem B \u2013 Possibilidade de aliena\u00e7\u00e3o<\/strong>
Gabarito:<\/strong>\u00a0N\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel alienar, pois a praia \u00e9 bem de uso comum do povo (Art. 99, I, CC), e apenas bens dominicais s\u00e3o alien\u00e1veis (Art. 100, CC).<\/pre>\n\n\n\n\n
Quest\u00e3o 3 \u2013 Improbidade Administrativa (Lei 8.429\/92 com altera\u00e7\u00f5es da Lei 14.230\/21)<\/span><\/h3>\n\n\n\n
Tema:<\/strong>\u00a0Responsabiliza\u00e7\u00e3o de terceiros e sucess\u00e3o empresarial
Item A \u2013 Necessidade de imputa\u00e7\u00e3o ao agente p\u00fablico<\/strong>
Gabarito:<\/strong>\u00a0Sim, \u00e9 necess\u00e1ria a imputa\u00e7\u00e3o ao agente p\u00fablico, pois terceiros s\u00f3 respondem se induzirem ou concorrerem dolosamente com o agente p\u00fablico (Art. 3\u00ba, Lei 8.429\/92).<\/pre>\n\n\n\n\n
<\/li>\n\n\n\n\n
Item B \u2013 Responsabiliza\u00e7\u00e3o da sucessora empresarial<\/strong>
Gabarito:<\/strong>\u00a0Sim, a sucessora responde at\u00e9 o limite do patrim\u00f4nio transferido (Art. 8\u00ba-A, par\u00e1grafo \u00fanico, Lei 8.429\/92).<\/pre>\n\n\n\nQuest\u00e3o 4 \u2013 Abuso de Autoridade (Lei 13.869\/19)<\/span><\/h3>\n\n\n\n
Tema:<\/strong>\u00a0Independ\u00eancia das inst\u00e2ncias e coisa julgada
Item A \u2013 Independ\u00eancia da condena\u00e7\u00e3o criminal<\/strong>
Gabarito:<\/strong>\u00a0N\u00e3o depende de condena\u00e7\u00e3o criminal (Art. 6\u00ba ou 7\u00ba, Lei 13.869\/19).<\/pre>\n\n\n\n\n
Item B \u2013 Coisa julgada criminal absolut\u00f3ria<\/strong>
Gabarito:<\/strong>\u00a0Sim, a absolvi\u00e7\u00e3o por estrito cumprimento do dever legal faz coisa julgada no \u00e2mbito administrativo (Art. 8\u00ba, Lei 13.869\/19).<\/pre>\n\n\n\n\n
Temas recorrentes e an\u00e1lise estat\u00edstica<\/span><\/h2>\n\n\n\n
Temas cobrados<\/span><\/h3>\n\n\n\n
\n
Legisla\u00e7\u00f5es exigidas<\/span><\/h3>\n\n\n\n
\n
N\u00edvel de dificuldade<\/span><\/h3>\n\n\n\n
\n
Controv\u00e9rsias e possibilidades de recursos<\/span><\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\n