{"id":33715,"date":"2026-10-24T14:24:00","date_gmt":"2026-10-24T17:24:00","guid":{"rendered":"https:\/\/oab.estrategia.com\/portal\/?p=33715"},"modified":"2026-10-15T11:14:00","modified_gmt":"2026-10-15T14:14:00","slug":"execucoes-fiscais-antigas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oab.estrategia.com\/portal\/execucoes-fiscais-antigas\/","title":{"rendered":"Execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas: como a Resolu\u00e7\u00e3o CNJ 689\/2026 abre espa\u00e7o para a defesa do contribuinte"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"682\" src=\"https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/05134108\/processo-justica-trabalho-julgamento-decisao-execucao-tempo-prazo-penhora-preferencia-ordem-1024x682.jpg\" alt=\"Execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas \" class=\"wp-image-21034\" srcset=\"https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/05134108\/processo-justica-trabalho-julgamento-decisao-execucao-tempo-prazo-penhora-preferencia-ordem-1024x682.jpg 1024w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/05134108\/processo-justica-trabalho-julgamento-decisao-execucao-tempo-prazo-penhora-preferencia-ordem-300x200.jpg 300w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/05134108\/processo-justica-trabalho-julgamento-decisao-execucao-tempo-prazo-penhora-preferencia-ordem-768x512.jpg 768w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/05134108\/processo-justica-trabalho-julgamento-decisao-execucao-tempo-prazo-penhora-preferencia-ordem-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/05134108\/processo-justica-trabalho-julgamento-decisao-execucao-tempo-prazo-penhora-preferencia-ordem-380x253.jpg 380w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/05134108\/processo-justica-trabalho-julgamento-decisao-execucao-tempo-prazo-penhora-preferencia-ordem-800x533.jpg 800w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/05134108\/processo-justica-trabalho-julgamento-decisao-execucao-tempo-prazo-penhora-preferencia-ordem-1160x773.jpg 1160w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/05134108\/processo-justica-trabalho-julgamento-decisao-execucao-tempo-prazo-penhora-preferencia-ordem-150x100.jpg 150w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/05134108\/processo-justica-trabalho-julgamento-decisao-execucao-tempo-prazo-penhora-preferencia-ordem.jpg 2000w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Milhares de <strong>execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas<\/strong> continuam em tramita\u00e7\u00e3o apenas porque os autos n\u00e3o foram revisados. A <strong><a href=\"https:\/\/atos.cnj.jus.br\/atos\/detalhar\/1063\">Resolu\u00e7\u00e3o CNJ 689\/2026<\/a><\/strong> altera esse quadro ao impor aos tribunais e aos entes p\u00fablicos o dever de analisar processos parados h\u00e1 muitos anos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para o advogado do contribuinte, a norma representa uma oportunidade concreta, desde que a defesa esteja bem preparada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, este artigo explica o que a resolu\u00e7\u00e3o prev\u00ea, como contar a <strong>prescri\u00e7\u00e3o intercorrente<\/strong>, quais teses complementam a defesa e quais riscos exigem aten\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-1-o-que-a-resolucao-cnj-689-2026-preve-sobre-execucoes-fiscais-antigas\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"1-o-que-a-resolucao-cnj-689-2026-preve-sobre-execucoes-fiscais-antigas\">1. O que a Resolu\u00e7\u00e3o CNJ 689\/2026 prev\u00ea sobre execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aprovada pelo Plen\u00e1rio do CNJ em junho e publicada em <strong>14 de julho de 2026<\/strong>, a resolu\u00e7\u00e3o acrescenta dispositivos \u00e0 Resolu\u00e7\u00e3o CNJ 547\/2024. O motivo \u00e9 num\u00e9rico. Segundo o CNJ, quase <strong>1,6 milh\u00e3o de execu\u00e7\u00f5es fiscais<\/strong> aguardam solu\u00e7\u00e3o h\u00e1 mais de 15 anos. Esse n\u00famero equivale a cerca de 10% das execu\u00e7\u00f5es em curso no pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pela norma, os tribunais devem intimar o ente credor em dois grupos de <strong>execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas<\/strong>. O primeiro re\u00fane os <strong>pendentes de julgamento h\u00e1 mais de 15 anos<\/strong>, contados da distribui\u00e7\u00e3o. O segundo, os <strong>suspensos h\u00e1 mais de 6 anos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A intima\u00e7\u00e3o deve ocorrer em at\u00e9 <strong>90 dias<\/strong> da publica\u00e7\u00e3o, ou seja, at\u00e9 meados de outubro de 2026. A Fazenda disp\u00f5e de igual prazo para responder, mas uma manifesta\u00e7\u00e3o gen\u00e9rica n\u00e3o basta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O ente p\u00fablico precisa indicar bens penhor\u00e1veis ou demonstrar causas legais de suspens\u00e3o ou interrup\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a. Se n\u00e3o responder, ou se apresentar apenas dilig\u00eancias in\u00fateis, os autos seguem ao juiz para an\u00e1lise da <strong>prescri\u00e7\u00e3o intercorrente<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Resolu\u00e7\u00e3o CNJ 547\/2024 j\u00e1 previa a extin\u00e7\u00e3o de execu\u00e7\u00f5es de baixo valor sem movimenta\u00e7\u00e3o \u00fatil e de execu\u00e7\u00f5es sem indica\u00e7\u00e3o de CPF ou CNPJ. A novidade est\u00e1 em alcan\u00e7ar tamb\u00e9m execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas de valor mais elevado, o que amplia o universo de contribuintes beneficiados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A resolu\u00e7\u00e3o, por\u00e9m, n\u00e3o extingue processos de forma autom\u00e1tica. A decis\u00e3o continua sendo judicial e exige contradit\u00f3rio. Cabe ao <strong>advogado<\/strong> provocar o exame e demonstrar os marcos temporais de forma clara, a fim de beneficiar o cliente.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-2-como-contar-a-prescricao-intercorrente\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"2-como-contar-a-prescricao-intercorrente\">2. Como contar a prescri\u00e7\u00e3o intercorrente <\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A base legal \u00e9 o <strong>art. 40 da Lei 6.830\/1980<\/strong>, a Lei de Execu\u00e7\u00f5es Fiscais. O dispositivo disciplina a suspens\u00e3o da execu\u00e7\u00e3o quando n\u00e3o h\u00e1 devedor localizado nem bens penhor\u00e1veis, situa\u00e7\u00e3o comum nas execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas. Nessa hip\u00f3tese, o curso do prazo prescricional fica obstado durante a suspens\u00e3o. Encerrado o per\u00edodo de um ano, a <strong>S\u00famula 314 do STJ<\/strong> prev\u00ea o in\u00edcio da prescri\u00e7\u00e3o quinquenal intercorrente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por sua vez, o <strong>Tema 566 do STJ<\/strong> (REsp 1.340.553\/RS) definiu o marco inicial da suspens\u00e3o de um ano do processo e da prescri\u00e7\u00e3o. Esse marco \u00e9 autom\u00e1tico. Corresponde \u00e0 ci\u00eancia da Fazenda quanto \u00e0 n\u00e3o localiza\u00e7\u00e3o do devedor ou \u00e0 inexist\u00eancia de bens penhor\u00e1veis no endere\u00e7o fornecido. Cabe ao magistrado declarar a suspens\u00e3o, o que n\u00e3o interfere na contagem.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A contagem segue quatro etapas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>ci\u00eancia da Fazenda sobre a n\u00e3o localiza\u00e7\u00e3o do devedor ou de bens penhor\u00e1veis;<\/li>\n\n\n\n<li>suspens\u00e3o do processo por um ano;<\/li>\n\n\n\n<li>in\u00edcio autom\u00e1tico do prazo de cinco anos, sem necessidade de decis\u00e3o judicial;<\/li>\n\n\n\n<li>decurso do prazo, que autoriza o reconhecimento da prescri\u00e7\u00e3o.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No curso do prazo prescricional, <strong>peti\u00e7\u00f5es gen\u00e9ricas<\/strong> e pesquisas patrimoniais sem resultado em sistemas como Sisbajud e Renajud n\u00e3o interrompem a contagem. Por outro lado, atos \u00fateis, como <strong>cita\u00e7\u00e3o efetiva<\/strong>, <strong>intima\u00e7\u00e3o do devedor<\/strong> e <strong>penhora de bens<\/strong>, interrompem o prazo (art. 921, \u00a74\u00ba-A, do CPC).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em raz\u00e3o disso, cabe ao advogado elaborar uma <strong>linha do tempo<\/strong> do processo antes de qualquer peti\u00e7\u00e3o, com cada marco respaldado nos autos.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-3-teses-que-complementam-a-defesa\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"3-teses-que-complementam-a-defesa\">3. Teses que complementam a defesa <\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A prescri\u00e7\u00e3o intercorrente nem sempre \u00e9 o \u00fanico argumento dispon\u00edvel. Conforme o caso, a defesa pode articular outras teses, de forma subsidi\u00e1ria:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>extin\u00e7\u00e3o por aus\u00eancia de CPF ou CNPJ<\/strong> do executado, prevista no art. 1\u00ba-A da Resolu\u00e7\u00e3o CNJ 547\/2024;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>nulidade da CDA<\/strong> sem fundamento legal do d\u00e9bito principal (art. 202, III, do CTN), sendo vedada a substitui\u00e7\u00e3o do t\u00edtulo (Tema 1.350 do STJ);<\/li>\n\n\n\n<li><strong>v\u00edcio na identifica\u00e7\u00e3o do sujeito passivo<\/strong>, j\u00e1 que a S\u00famula 392 do STJ veda sua modifica\u00e7\u00e3o na execu\u00e7\u00e3o;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>prescri\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria<\/strong> dos exerc\u00edcios cujo prazo de cinco anos j\u00e1 se esgotara antes do ajuizamento (art. 174 do CTN).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cada uma dessas teses depende de prova documental, em geral extra\u00edda da CDA e dos pr\u00f3prios autos. Por isso, vale conferir o t\u00edtulo executivo antes de definir a ordem dos pedidos subsidi\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-4-excecao-de-pre-executividade-para-extinguir-execucoes-fiscais-antigas\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"4-excecao-de-pre-executividade-para-extinguir-execucoes-fiscais-antigas\">4. Exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade para extinguir execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade<\/strong> costuma ser o caminho mais \u00e1gil. Conforme a <strong>S\u00famula 393 do STJ<\/strong>, ela cabe em execu\u00e7\u00e3o fiscal para mat\u00e9rias conhec\u00edveis de of\u00edcio que n\u00e3o demandem dila\u00e7\u00e3o probat\u00f3ria. Dispensa, portanto, a <strong>garantia do ju\u00edzo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A prescri\u00e7\u00e3o e a nulidade da CDA se encaixam bem nesse modelo, porque a prova costuma estar nos pr\u00f3prios autos. J\u00e1 as teses que dependem de documentos externos pedem exame mais cuidadoso da prova pr\u00e9-constitu\u00edda e podem exigir embargos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Resolu\u00e7\u00e3o CNJ 689\/2026 tamb\u00e9m refor\u00e7a os efeitos pr\u00e1ticos do pedido. Reconhecida a prescri\u00e7\u00e3o e extinto o cr\u00e9dito, a norma pro\u00edbe novas medidas de cobran\u00e7a sobre o mesmo cr\u00e9dito. Isso inclui o <strong>protesto da CDA<\/strong> e a manuten\u00e7\u00e3o do nome em <strong>cadastros de inadimplentes<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">H\u00e1, por\u00e9m, uma ressalva. A veda\u00e7\u00e3o alcan\u00e7a apenas a parcela atingida pela prescri\u00e7\u00e3o, e o restante do cr\u00e9dito, se existir, segue exig\u00edvel. Por isso, a an\u00e1lise de cada cr\u00e9dito contribui para que o pedido corresponda ao que de fato prescreveu.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando houver risco de constri\u00e7\u00e3o, vale requerer a <strong>suspens\u00e3o dos atos expropriat\u00f3rios<\/strong> at\u00e9 o julgamento da exce\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-5-riscos-do-art-4\u00ba-a-como-as-execucoes-fiscais-antigas-podem-ser-ampliadas\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"5-riscos-do-art-4o-a-como-as-execucoes-fiscais-antigas-podem-ser-ampliadas\">5. Riscos do art. 4\u00ba-A: como as execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas podem ser ampliadas<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A resolu\u00e7\u00e3o permite que a Fazenda pe\u00e7a a inclus\u00e3o de <strong>cr\u00e9ditos posteriores<\/strong> na execu\u00e7\u00e3o j\u00e1 ajuizada, como o IPTU de outros exerc\u00edcios. Eles precisam ser do mesmo contribuinte e da mesma rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica. O contradit\u00f3rio fica assegurado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse mecanismo cria um risco, pois a execu\u00e7\u00e3o antiga pode ganhar novo f\u00f4lego. Um processo parado por anos pode voltar a receber peti\u00e7\u00f5es e, com isso, parecer ativo. Al\u00e9m disso, reunir v\u00e1rios exerc\u00edcios em uma s\u00f3 execu\u00e7\u00e3o dificulta a defesa de cada cr\u00e9dito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entretanto, cada cr\u00e9dito mant\u00e9m <strong>fato gerador, lan\u00e7amento, prazo prescricional e nulidades pr\u00f3prios<\/strong>. Logo, a defesa precisa impugnar exerc\u00edcio por exerc\u00edcio, sem tratar o conjunto como bloco \u00fanico. Na pr\u00e1tica, conv\u00e9m conferir, em cada CDA, os mesmos pontos j\u00e1 vistos neste artigo, como o fundamento legal do d\u00e9bito e a identifica\u00e7\u00e3o do devedor.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-6-execucoes-fiscais-antigas-pedem-auditoria-e-defesa-bem-organizada\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"6-execucoes-fiscais-antigas-pedem-auditoria-e-defesa-bem-organizada\">6. Execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas pedem auditoria e defesa bem organizada<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Resolu\u00e7\u00e3o CNJ 689\/2026 obriga o Judici\u00e1rio e as Fazendas a reexaminar <strong>execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas<\/strong>, mas n\u00e3o dispensa a atua\u00e7\u00e3o da defesa. A extin\u00e7\u00e3o depende de decis\u00e3o judicial, de marcos bem demonstrados e de teses organizadas por cr\u00e9dito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dessa forma, a oportunidade aberta pela norma exige <strong>auditoria<\/strong> dos processos, <strong>linha do tempo<\/strong> e escolha do instrumento adequado. Esses cuidados favorecem o reconhecimento da prescri\u00e7\u00e3o e a cessa\u00e7\u00e3o das medidas de cobran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/oab.estrategia.com\/concurso\/pratica-juridica\/\">conhe\u00e7a nossos cursos<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Milhares de execu\u00e7\u00f5es fiscais antigas continuam em tramita\u00e7\u00e3o apenas porque os autos n\u00e3o foram revisados. 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