{"id":33884,"date":"2026-10-20T23:39:17","date_gmt":"2026-10-21T02:39:17","guid":{"rendered":"https:\/\/oab.estrategia.com\/portal\/?p=33884"},"modified":"2026-10-20T23:39:20","modified_gmt":"2026-10-21T02:39:20","slug":"gratuidade-justica-lei-15498-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oab.estrategia.com\/portal\/gratuidade-justica-lei-15498-2026\/","title":{"rendered":"Gratuidade da justi\u00e7a: o que mudou com a Lei 15.498\/2026 e a decis\u00e3o do STF"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"574\" src=\"https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/09163801\/justica-lei-legislacao-1024x574.jpg\" alt=\"gratuidade da justi\u00e7a \" class=\"wp-image-29441\" srcset=\"https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/09163801\/justica-lei-legislacao-1024x574.jpg 1024w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/09163801\/justica-lei-legislacao-300x168.jpg 300w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/09163801\/justica-lei-legislacao-768x430.jpg 768w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/09163801\/justica-lei-legislacao-1536x861.jpg 1536w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/09163801\/justica-lei-legislacao-380x213.jpg 380w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/09163801\/justica-lei-legislacao-800x448.jpg 800w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/09163801\/justica-lei-legislacao-1160x650.jpg 1160w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/09163801\/justica-lei-legislacao-150x84.jpg 150w, https:\/\/cdn-blog-oab.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/09163801\/justica-lei-legislacao.jpg 2000w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>gratuidade da justi\u00e7a<\/strong> ganhou crit\u00e9rios mais objetivos em setembro de 2026. O Supremo Tribunal Federal e o legislador trataram do mesmo problema: como comprovar a insufici\u00eancia de recursos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O STF julgou a ADC 80 em 3 de setembro, e a Lei 15.498\/2026 data de 4 de setembro. A seguir, o texto explica o que cada uma estabeleceu e onde as duas se encontram. Tamb\u00e9m aponta o que o jovem advogado deve ajustar na rotina.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-1-como-a-gratuidade-da-justica-funcionava-antes\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"1-como-a-gratuidade-da-justica-funcionava-antes\">1. Como a gratuidade da justi\u00e7a funcionava antes<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O C\u00f3digo de Processo Civil reconhece o benef\u00edcio, &#8220;na forma da lei&#8221;, a quem n\u00e3o tem recursos para custas, despesas e honor\u00e1rios (art. 98).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O art. 99, \u00a7 3\u00ba, presume verdadeira a alega\u00e7\u00e3o feita exclusivamente por pessoa natural. J\u00e1 o \u00a7 2\u00ba s\u00f3 permite o indeferimento se houver nos autos elementos que evidenciem a falta dos pressupostos. Antes de indeferir, o juiz deve determinar a comprova\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A lei, por\u00e9m, nunca definiu o que \u00e9 &#8220;insufici\u00eancia de recursos&#8221; nem como comprov\u00e1-la nos autos. <strong>Cada juiz e cada tribunal definia os pr\u00f3prios par\u00e2metros<\/strong>, como faixa de renda, patrim\u00f4nio ou isen\u00e7\u00e3o de imposto de renda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa varia\u00e7\u00e3o gerava inseguran\u00e7a para o advogado. Antes de ajuizar uma a\u00e7\u00e3o, nem sempre era poss\u00edvel prever se o juiz concederia o benef\u00edcio ou se as custas seriam devidas na distribui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No <strong>Tema 1.178<\/strong>, julgado sob o rito dos recursos repetitivos, o STJ fixou limites ao uso de crit\u00e9rios objetivos na an\u00e1lise da gratuidade. O STJ vedou o <strong>indeferimento imediato<\/strong> do pedido de pessoa natural com base em par\u00e2metros objetivos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se os autos trouxerem elementos que afastem a presun\u00e7\u00e3o de hipossufici\u00eancia, o juiz deve determinar a comprova\u00e7\u00e3o. Nesse caso, precisa indicar de modo preciso as raz\u00f5es do afastamento (art. 99, \u00a7 2\u00ba, do CPC). Cumprida a dilig\u00eancia, os par\u00e2metros objetivos t\u00eam <strong>car\u00e1ter meramente suplementar<\/strong> e n\u00e3o podem ser o \u00fanico fundamento da negativa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Na Justi\u00e7a do Trabalho, a CLT trazia crit\u00e9rio pr\u00f3prio (art. 790, \u00a7 3\u00ba): 40% do teto do Regime Geral de Previd\u00eancia Social (RGPS). J\u00e1 a S\u00famula 463, I, do TST admitia a declara\u00e7\u00e3o de hipossufici\u00eancia como suficiente.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-2-o-que-o-stf-decidiu-na-adc-80\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"2-o-que-o-stf-decidiu-na-adc-80\">2. O que o STF decidiu na <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/processos\/detalhe.asp?incidente=6383356\">ADC 80<\/a><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Confedera\u00e7\u00e3o Nacional do Sistema Financeiro (Consif) prop\u00f4s a <strong>ADC 80<\/strong>. A a\u00e7\u00e3o tinha por objeto as regras da Reforma Trabalhista sobre gratuidade da justi\u00e7a (art. 790, \u00a7\u00a7 3\u00ba e 4\u00ba, da CLT).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O Plen\u00e1rio julgou os pedidos parcialmente procedentes, por maioria, nos termos do voto do ministro Gilmar Mendes, redator do ac\u00f3rd\u00e3o. A decis\u00e3o estabeleceu, entre outros pontos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>inconstitucionalidade<\/strong> da refer\u00eancia a 40% do teto do RGPS no art. 790, \u00a7 3\u00ba, da CLT;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>presun\u00e7\u00e3o relativa<\/strong> de insufici\u00eancia para quem recebe sal\u00e1rio igual ou inferior a R$ 5.000,00, conforme a Lei 15.270\/2025;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>atualiza\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica<\/strong> desse valor com a tabela do imposto de renda ou, sem ela, pelo IPCA;<\/li>\n\n\n\n<li>extens\u00e3o da presun\u00e7\u00e3o aos <strong>assistidos pela Defensoria P\u00fablica<\/strong>;<\/li>\n\n\n\n<li>necessidade de <strong>demonstrar a efetiva insufici\u00eancia<\/strong>, <em>in concreto<\/em>, para quem recebe acima desse patamar;<\/li>\n\n\n\n<li>possibilidade de <strong>indeferimento mesmo dentro da faixa<\/strong>, se o juiz constatar patrim\u00f4nio ou renda familiar incompat\u00edvel, com observ\u00e2ncia da proporcionalidade;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>\u00f4nus da prova<\/strong> a cargo de quem pede o benef\u00edcio, podendo o juiz exigir documentos adicionais (art. 99, \u00a7 2\u00ba, do CPC).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O STF tamb\u00e9m declarou a inconstitucionalidade da S\u00famula 463, I, do TST. Al\u00e9m disso, determinou que o STJ e o TST revisem suas jurisprud\u00eancias, inclusive as firmadas em repetitivos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Os crit\u00e9rios valem para <strong>todos os ramos do Judici\u00e1rio<\/strong> at\u00e9 ulterior adequa\u00e7\u00e3o legislativa. A decis\u00e3o n\u00e3o alcan\u00e7a o primeiro grau dos Juizados Especiais (art. 54 da Lei 9.099\/1995).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Os efeitos s\u00e3o <em>ex nunc<\/em>, ou seja, n\u00e3o retroagem. Aplicam-se apenas aos processos ajuizados a partir da publica\u00e7\u00e3o da ata do julgamento de m\u00e9rito, em <strong>16 de setembro de 2026<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-3-o-que-a-lei-15-498-2026-acrescentou\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"3-o-que-a-lei-15-498-2026-acrescentou\">3. O que a Lei <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2023-2026\/2026\/lei\/l15498.htm\">15.498\/2026<\/a> acrescentou<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A lei atualiza as custas da Justi\u00e7a Federal e do STJ. Entre as mudan\u00e7as, o art. 1\u00ba da Lei 9.289\/1996 ganhou os \u00a7\u00a7 6\u00ba a 8\u00ba, voltados \u00e0 gratuidade de justi\u00e7a. Essa \u00e9 a lei das custas da Justi\u00e7a Federal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O \u00a7 6\u00ba presume a insufici\u00eancia de recursos de quem <strong>comprovadamente<\/strong> tenha rendimentos tribut\u00e1veis na <strong>faixa de redu\u00e7\u00e3o m\u00e1xima<\/strong> do imposto de renda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa faixa consta do art. 3\u00ba-A da Lei 9.250\/1995, inclu\u00eddo pela Lei 15.270\/2025. Ela corresponde a rendimentos mensais de at\u00e9 R$ 5.000,00. Esse valor coincide com o patamar fixado pelo STF, que tamb\u00e9m se apoiou na Lei 15.270\/2025.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para quem ganha mais, o pr\u00f3prio \u00a7 6\u00ba permite ao juiz conceder o benef\u00edcio diante das particularidades do caso. O \u00a7 7\u00ba, por sua vez, exige que essa pessoa demonstre a <strong>efetiva insufici\u00eancia de recursos<\/strong> para custas, despesas e honor\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O \u00a7 8\u00ba atribui car\u00e1ter <strong>relativo<\/strong> \u00e0 presun\u00e7\u00e3o prevista no \u00a7 6\u00ba. A <strong>parte adversa<\/strong> pode produzir <strong>prova em contr\u00e1rio<\/strong>. A presun\u00e7\u00e3o, portanto, favorece o requerente, mas n\u00e3o \u00e9 absoluta.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-4-onus-da-prova-na-gratuidade-da-justica\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"4-onus-da-prova-na-gratuidade-da-justica\">4. \u00d4nus da prova na gratuidade da justi\u00e7a<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A presun\u00e7\u00e3o n\u00e3o dispensa documentos. A lei fala em renda <strong>comprovada<\/strong>, e o STF atribuiu a quem pede o \u00f4nus de comprovar a renda ou a insufici\u00eancia. Por isso, conv\u00e9m n\u00e3o depender apenas da declara\u00e7\u00e3o de hipossufici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pessoa com renda de at\u00e9 R$ 5.000,00 parte de uma posi\u00e7\u00e3o mais favor\u00e1vel. A lei presume a insufici\u00eancia de recursos, desde que o requerente comprove a renda. Deferido o benef\u00edcio, a parte contr\u00e1ria pode impugn\u00e1-lo, se provar que o requerente pode pagar custas, despesas e honor\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A impugna\u00e7\u00e3o cabe na contesta\u00e7\u00e3o, na r\u00e9plica ou nas contrarraz\u00f5es. Nos pedidos supervenientes, cabe peti\u00e7\u00e3o simples no prazo de 15 dias (art. 100 do CPC).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quem requer a <strong>gratuidade da justi\u00e7a<\/strong> acima da faixa tem um <strong>\u00f4nus maior<\/strong>.. Nesse caso, o requerente deve demonstrar que n\u00e3o h\u00e1 como pagar custas, despesas e honor\u00e1rios, apesar da renda. Despesas fixas, dependentes e gastos com sa\u00fade entram nessa conta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">H\u00e1 ainda o risco de <strong>patrim\u00f4nio ou renda familiar incompat\u00edveis<\/strong> com a presun\u00e7\u00e3o. Nessa hip\u00f3tese, o juiz pode indeferir o pedido, mesmo dentro da faixa, observada a proporcionalidade. Antes de indeferir, o juiz deve intimar a parte para comprovar a condi\u00e7\u00e3o (art. 99, \u00a7 2\u00ba, do CPC).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, o advogado deve conhecer a situa\u00e7\u00e3o patrimonial do cliente antes de requerer o benef\u00edcio, e n\u00e3o apenas o contracheque.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-5-como-aplicar-a-gratuidade-da-justica-na-pratica\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"5-como-aplicar-a-gratuidade-da-justica-na-pratica\">5. Como aplicar a gratuidade da justi\u00e7a na pr\u00e1tica<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Alguns cuidados ajudam a evitar o indeferimento:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>requerer o benef\u00edcio<\/strong> da gratuidade da justi\u00e7a de forma expressa e fundamentada, na peti\u00e7\u00e3o inicial, na contesta\u00e7\u00e3o, no ingresso de terceiro ou no recurso (art. 99 do CPC);<\/li>\n\n\n\n<li><strong>juntar comprovantes de renda<\/strong>, como contracheques, declara\u00e7\u00e3o de imposto de renda e extrato do CNIS;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>documentar despesas essenciais<\/strong>, como aluguel, sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, quando a renda superar a faixa;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>conferir se a procura\u00e7\u00e3o tem cl\u00e1usula espec\u00edfica<\/strong> para a declara\u00e7\u00e3o de hipossufici\u00eancia, pois a procura\u00e7\u00e3o geral n\u00e3o basta (art. 105 do CPC).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tamb\u00e9m conv\u00e9m explicar ao cliente, desde o in\u00edcio, o alcance do benef\u00edcio. A gratuidade da justi\u00e7a <strong>n\u00e3o afasta a sucumb\u00eancia<\/strong>. As obriga\u00e7\u00f5es ficam sob condi\u00e7\u00e3o suspensiva (art. 98, \u00a7\u00a7 2\u00ba e 3\u00ba). O credor pode execut\u00e1-las nos cinco anos seguintes ao tr\u00e2nsito em julgado, se provar que a insufici\u00eancia cessou.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O juiz pode conceder a gratuidade para alguns atos, reduzir percentualmente as despesas a adiantar ou parcel\u00e1-las (art. 98, \u00a7\u00a7 5\u00ba e 6\u00ba). Essas alternativas podem atender a quem est\u00e1 acima da faixa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Contra o indeferimento, cabe <strong>agravo de instrumento<\/strong>, ou apela\u00e7\u00e3o quando a quest\u00e3o for resolvida na senten\u00e7a (art. 101).<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-6-o-que-ainda-exige-acompanhamento\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"6-o-que-ainda-exige-acompanhamento\">6. O que ainda exige acompanhamento<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tr\u00eas pontos merecem aten\u00e7\u00e3o. O primeiro \u00e9 o <strong>alcance da Lei 15.498\/2026<\/strong>, inserida na lei de custas da Justi\u00e7a Federal. O \u00a7 6\u00ba, no entanto, faz refer\u00eancia ao art. 98 do CPC, mas ainda n\u00e3o h\u00e1 defini\u00e7\u00e3o sobre se e como a regra se aplicar\u00e1 fora desse \u00e2mbito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O segundo \u00e9 a <strong>rela\u00e7\u00e3o entre a ADC 80 e o Tema 1.178<\/strong>. O STJ vedou o indeferimento imediato da gratuidade da justi\u00e7a por crit\u00e9rio objetivo, e o STF fixou um patamar objetivo de R$ 5.000,00. Resta saber como o STJ e o TST far\u00e3o a adequa\u00e7\u00e3o determinada pelo STF.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">At\u00e9 l\u00e1, o advogado deve verificar se o ajuizamento ocorreu antes ou depois de 16 de setembro de 2026. Tamb\u00e9m deve observar a exce\u00e7\u00e3o dos Juizados Especiais de primeiro grau.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O terceiro \u00e9 o <a href=\"https:\/\/www.camara.leg.br\/noticias\/1303859-projeto-facilita-acesso-a-justica-gratuita-para-isentos-de-imposto-de-renda\"><strong>PL 3355\/2026<\/strong><\/a>, em an\u00e1lise na C\u00e2mara. O projeto prop\u00f5e presumir, de forma relativa, a insufici\u00eancia de quem \u00e9 isento de imposto de renda e incluir a regra no CPC. Pode vir a ser a adequa\u00e7\u00e3o legislativa mencionada na decis\u00e3o do STF, mas ainda depende de aprova\u00e7\u00e3o na C\u00e2mara e no Senado.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-gratuidade-da-justica-e-prova-da-renda-o-que-muda-para-a-advocacia\" class=\"wp-block-heading\"><span id=\"gratuidade-da-justica-e-prova-da-renda-o-que-muda-para-a-advocacia\">Gratuidade da justi\u00e7a e prova da renda: o que muda para a advocacia<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>gratuidade da justi\u00e7a<\/strong> passou a ter um par\u00e2metro nacional de refer\u00eancia: renda mensal de at\u00e9 R$ 5.000,00, com presun\u00e7\u00e3o relativa. Dentro da faixa, o requerente precisa comprovar a renda, e a presun\u00e7\u00e3o admite prova em contr\u00e1rio. Acima dela, \u00e9 necess\u00e1rio demonstrar a efetiva insufici\u00eancia de recursos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, cabe ao advogado requerer o benef\u00edcio com fundamento claro, juntar documentos desde a inicial e conferir a cl\u00e1usula espec\u00edfica da procura\u00e7\u00e3o. Tamb\u00e9m \u00e9 preciso acompanhar como os tribunais aplicar\u00e3o a lei e a decis\u00e3o do STF.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/oab.estrategia.com\/concurso\/pratica-juridica\/\">conhe\u00e7a nossos cursos de pr\u00e1tica jur\u00eddica<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"A gratuidade da justi\u00e7a ganhou crit\u00e9rios mais objetivos em setembro de 2026. 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